Jak potvrzují informace od řady lidí, kteří se na nás obracejí, krajské hygienické stanice dodnes rozesílají svá rozhodnutí o udělení pokut nebo napomenutí za to, že člověk v období covidové pandemie neměl nasazenu roušku nebo respirátor.
Každému, kdo se na nás obrátí s prosbou o pomoc, doporučujeme se proti takovým rozhodnutím bránit. Důležité je učinit tak ve lhůtě, kterou KHS ve svých rozhodnutích stanoví. Pro tyto účely jsme připraveni v mezích našich možností každému poskytnout vzory a další dokumenty, které můžete použít při zpracování vlastní reakce.
A, jak se ukazuje, rozumná a argumentačně podložená obrana, má smysl. Stále častěji hygienické stanice uznávají, že „jednání, kdy osoba neměla nasazen respirátor, nesplňuje formální ani materiální znaky přestupku“. Tak tomu bylo i v nedávném případě paní Evy H. z Třebíče.
Podobná rozhodnutí mají přitom obrovský význam i pro ostatní. Ustanovení § 2 odst. 4 správního řádu totiž výslovně uvádí: „Správní orgán dbá, aby přijaté řešení bylo v souladu s veřejným zájmem a aby odpovídalo okolnostem daného případu, jakož i na to, aby při rozhodování skutkově shodných nebo podobných případů nevznikaly nedůvodné rozdíly.“
O co opíráme naši argumentaci?
- Prostředek ochrany dýchacích cest není při užívání běžnou populací (tj. mimo např. operující lékaře) účinný proti zabránění šíření onemocnění, a to ani správně nasazený.
- Nošení ochranných prostředků dýchacích cest nebrání přenosu virových částic dostatečně, tedy nedokáže zabránit šíření infekce v populaci.
- V každém jednotlivém případě musí být zkoumáno, zda v době spáchání údajného přestupku existoval stav epidemie či nebezpečí jejího vzniku.
- V každém jednotlivém případě musí být obviněnému prokázáno, že v době spáchání údajného přestupku trpěl onemocněním covid-19 a mohl jej tak potencionálně šířit či někoho ohrožovat.
Lze totiž uzavřít, že pokud obviněný nemohl nikoho ohrozit, natož pak nakazit, nemohlo dojít ani k naplnění materiální stránky údajného přestupku, kterou představuje tzv. společenská škodlivost jako její nezbytná složka.
Jak nakonec musela uznat i Krajská hygienická stanice v Jihlavě: Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem tak musí v těchto případech dojít k zastavení přestupkového řízení, a sice z důvodu, že skutek, pro který se řízení vede, není přestupkem.
Jak postupovat?
Konkrétní postup bude vždy záviset na tom, v jakém stádiu správního řízení se nacházíte. Obecně existují následující možnosti:
Byl vám doručen správní příkaz, jímž byla uložena sankce.
V takovém případě je nezbytné včas podat proti příkazu odpor. Lhůta je ze zákona osmidenní, přičemž má smysl podat odpor i zcela obecný, odkazující pouze na to, že příkaz považujete za nezákonný. Musíte v něm ale označit úřad, proti němuž odpor směřuje, a rozhodnutí, které napadáte. Následně je nutné doplnit podrobnější odůvodnění odporu.
Byla vám doručena výzva k nahlédnutí do spisu před rozhodnutím.
V některých případech hygienická stanice před rozhodnutím vyzve účastníka, aby nahlédl do spisu, příp. se ve věci vyjádřil. I v takovém případě je na místě reagovat, a to doplněním vyjádření. Pro vyjádření stanoví úřad většinou lhůtu, kterou uvede ve výzvě.
Bylo vám doručeno rozhodnutí ve věci.
V tomto případě je namístě podat proti rozhodnutí odvolání. Lhůta pro její podání je uvedena v rozhodnutí a činí 15 dnů. Pro odvolání platí podobně to, co uvádíme ve věci odporu proti příkazu. Jedinou výjimkou je, že v odvolání je potřeba již uvést podrobnou argumentaci, jíž odvolání odůvodňujete.
Jak můžeme pomoci?
Nemáme časové ani finanční kapacity k tomu, abychom se každou věcí zabývali podrobně. Zejména díky obrovskému úsilí kolegů Mgr. Lenky Trkalové a Mgr. Vladimíra Mrkvičky jsme ale vytvořili řadu podání, která lze použít jako vzor. Jsme připraveni každému, kdo o to projeví zájem, doručit naše vzorová podání, některé možné důkazy i předchozí rozhodnutí KHS jako podklad pro přípravu vlastního podání. Každý si pak, v návaznosti na specifika své věci, může příslušný odpor, vyjádření nebo odvolání připravit sám.
Pokud využijete naší podpory, budeme rádi, pokud nás následně budete informovat o výsledku.
Moc děkujeme všem, kdo naši práci dosud podpořili a nadále podporují. Chcete nás také podpořit? Číslo našeho účtu je: 9128502/0800.
